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关于集聚“三水田园英才”推进乡村振兴的 若干政策意见(试行)
文章作者:姜堰区委组织部    发布时间:2020-04-21    浏览次数:10344 次
乡村振兴,人才是关键。为破解乡村人才瓶颈制约,积极引导高校毕业生、乡土人才、乡贤市民、专业技术人员、基层干部等在我区农村广阔天地大显身手、各显其能,培养造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三水田园英才”队伍,为推动乡村振兴提供强有力的人才支撑,现结合我区实际,制定本意见。
一、鼓励大学生到农村创业就业
1. 毕业5年内的高校毕业生首次到我区创办领办农业科技型企业、乡村旅游项目等经济实体,投资额超过30万元且正常经营1年,给予实际到位资本金10%、最高不超过5万元的一次性创业补助;3年内免征相关规费,产生的各项税收地方留成部分,给予全额奖励。
责任部门:农工办、人社局、农委、市场监管局
2. 毕业5年内的高校毕业生首次到我区涉农领域创业就业,创业人员依法在所创企业缴纳社会保险,就业人员签订5年以上劳动合同并依法缴纳社会保险,连续3年每年给予最高5万元生活(租房)补贴、1万元图书补贴。在姜堰购房的,给予最高15万元购房补贴。
责任部门:人才办、农工办、人社局、农委
3. 农业龙头企业、专业合作组织新引进高校毕业生,签订5年以上劳动合同并依法缴纳社会保险满1年的,每引进1名本科毕业生奖励0.5万元、每引进1名硕士研究生奖励1万元、每引进1名博士研究生奖励2万元。
责任部门:农工办、人社局
二、鼓励乡土人才发展产业、传承技艺
4. 支持乡土人才领办农民专业合作社或创办农业小微企业等经济实体,5年内年开票销售金额首次达到200万元、500万元、1000万元的,分别给予2万元、5万元、10万元一次性创业成效奖励。所创项目吸纳建档立卡的低收入农户家庭成员就业工作满1年的,给予每个岗位2000元一次性补助。支持以租赁、合作方式利用农村闲置房屋资源注册公司发展农村电子商务并实际运营,销售姜堰“百村优品”特色农副产品,网上年交易额首次达100万元、500万元、1000万元的,分别按交易额的1.5%、2%、2.5%予以一次性奖励,最高不超过30万元。
责任部门:农工办、农委、供销总社
5. 扶持和鼓励乡村工匠、文化能人、非遗传承人等乡土文化人才建立“名师工作室”,采取“名师带徒”等方式,培育一批乡村传统文化接班人。经主管部门批准成立且成效明显的“名师工作室”,连续3年给予每年1万元开办补贴;开展才艺展示、传授技能绝活、销售文创产品、传播民间文化的,给予3年内最高6万元租金补贴;参加区级以上政府举办的综合性才艺展示活动并获奖的,给予每项活动费用50%的补贴,最高不超过5万元。
责任部门:文广新局
三、鼓励乡贤返乡、市民下乡支持乡村建设
6. 引导乡贤返乡、市民下乡创新创业,对创办符合村庄发展规划、引领产业发展的创意农业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游等项目予以奖励,固定资产投资额在300万元以上的农业项目,按固定资产投资的3.3‰进行奖励,单个项目最高奖励50万元;服务业项目按税收地方留成比例进行奖励,第一年25%、第二年20%、第三年15%。对特别优秀的项目,探索以政府引导基金参股等方式加大扶持力度。
责任部门:农工办、农委
7. 支持乡贤、市民利用自身资本、资源等优势到农村兴办公益事业,贡献突出的,经村民会议或村民代表会议同意,并报经相关部门同意,可获得项目的优先冠名权,并积极申报上级组织表彰。对本村经济发展、兴办公益事业贡献突出的,经村民会议或村民代表会议同意,可探索给予村集体(或农户委托村集体流转交易的)闲置农房(宅基地)的使用权。
责任部门:农工办、国土分局、民政局
8. 支持有条件的镇、村设立“乡贤工作室”,聘请乡贤能人参与镇村中心工作和农村事务的管理监督,对经评审认定且运行状况良好的“乡贤工作室”,连续3年每年资助工作经费5000元。对支持家乡建设实绩明显、群众公认的乡贤能人,优先推荐为区、镇人大代表、政协委员候选人,有志向进入村“两委”班子服务的优先列为基层干部重点培养对象。
责任部门:农工办、组织部
四、鼓励专业技术人员支农兴农
9. 建立乡村发展柔性引才机制,聘请专家教授、技术骨干担任乡村“发展顾问”“假日专家”“客座教授”。实施“农技推广服务特聘计划”,从农村乡土专家、农业企业高级技术人才、新型农业经营主体骨干中招募一批特聘农技员,开展技术指导服务成效明显的,给予每年最高2万元工作津贴。鼓励农业农村领域干部人才参与农村基层服务,对该领域退休、退职的老专家到基层一线开展科技兴农服务的,经考核认定,给予每年最高5000元的综合补贴;对在职专业技术人才,利用休息时间到基层一线连续服务3年,经专项考核认定,表现优秀、成效明显的,公务员年度考核定为优秀等次,不占所在单位名额,事业人员符合职称聘用条件的,优先聘用职称,不受所在单位岗位设置总量限制。
责任部门:农委、组织部、人社局
10. 事业单位专业技术人员离岗到我区农村创业的,经所在单位同意,3年内保留创业人员人事关系,并享受除工资以外的职称评聘、社会保险、住房公积金等待遇保障。离岗后3年内要求回原单位工作的,须提前3个月提出申请,原单位按其原聘专业技术职务做好相应岗位聘任工作,若无空缺岗位,可暂超岗位职数聘用并逐步消化。离岗3年后,因创业项目需要,本人申请继续离岗创业的,经单位同意、组织人社部门批准,可继续保留人事关系,最长不超过3年。
责任部门:人社局、组织部
五、鼓励基层干部带头致富带领致富
11. 鼓励村干部多渠道发展村集体经济,兴办富民项目,允许村干部在不影响本职工作的前提下自主创业。村集体年经营性收入以2018年集体经营性收入为基数,连续两年保持年增幅20%以上,按其两年增量50%的标准奖补全村干部,最高不超过10万元(经济薄弱村须完成脱贫任务)。鼓励村干部摸排在外乡贤能人,引导回乡创新创业,根据全区招商引才奖励政策,给予招引人最高10万元奖励。
责任部门:农工办、各镇街
12. 完善“双带型”村干部的激励机制,对担任村“第一书记”的区级机关年轻干部、改任非领导职务干部,在挂职期间带头致富带领致富实绩明显的,享受下乡补贴,表现优秀的当年绩效奖上浮一个档次,年轻干部优先提拔使用;对政治素质高、综合能力强的退伍军人、农村致富带头人、外出务工经商人员以及本地大学毕业生,在回乡创业期间带头致富带领致富实绩明显的,优先吸纳为村“两委”班子成员。
责任部门:组织部、人社局
六、鼓励全社会关注关爱乡村人才
13. 创新金融支农产品,为各类乡村人才提供低门槛、能触及、低成本、高效率的投融资渠道。成功领办农民专业合作社或创办农业小微企业的,可简化程序、手续申请创业担保贷款,对带动就业能力强、创业项目好的农民专业合作社或农业小微企业,经审核认定可享受最长不超过3年、最高不超过50万元贷款的贴息政策。
责任部门:农工办、财政局、农商行
14. 依托党校培训资源,将乡村人才培训列入主体班次,通过专家讲座、现场指导、外出观摩等方式,定期组织家庭农场主、农民合作社牵头人、农业企业负责人等不同群体常态化、多层次培训,促进乡村人才知识结构转型升级。制定完善职称申报办法,建立“不唯学历、不唯论文、不唯资历”灵活务实机制,鼓励支持乡村人才申报各类专业技术职称,积极推荐优秀乡土人才申报国务院特殊津贴专家、省“333工程”、泰州市“311工程”。
责任部门:农工办、组织部、人社局、农委、党校
15. 每两年组织开展“三水田园英才”系列评选活动,对返乡创业带领农民共同致富、成效明显的大学生,支持家乡建设实绩明显、群众公认的乡贤能人,推动乡村振兴贡献突出的村党组织书记,分别授予“大学生创业明星”“十佳乡贤”“明星书记”荣誉称号,并分别给予1—5万元不等的一次性奖励。对入选“三水田园英才”的优秀乡村人才,可优先申报市级“五一劳动奖章”。同时,借助报纸、电视、网络等媒介大力传播和宣传先进典型事迹,在全社会营造尊重人才、支持创业、鼓励创新的良好风尚。
责任部门:人才办、宣传部、农工办、总工会
16. 对入选“三水田园英才”的各类人才发放“三水田园英才卡”,持卡者可免费享受区内景点观光、公交等“一揽子”便捷服务。完善乡村人才的家属随迁、子女入学、医疗、住房等配套政策,切实解决好短期、周期到乡村工作的人才集中居住问题,鼓励有条件的镇街配建乡村人才公寓。
责任部门:人才办、教育局、住建局、交通局、卫计委、旅游局、各镇街
本意见自2019年1月1日起试行。对我区的家庭农场主、农民专业合作组织负责人等新型经营主体符合本意见相关条款的,同等享受奖补政策。原有政策与本意见不一致的,以本意见为准。同一事项涉及我区或上级其他奖补政策的,按就高标准执行,不重复奖补。所涉及资金按《泰州市姜堰区人才发展专项资金统筹管理办法》(泰姜政发〔2015〕68号)执行。本意见最终由区人才工作领导小组办公室负责解释。 
注:责任单位涉及多个的,列第一位者为牵头单位
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